Готовність до діалогу та чесна розмова: навчальний візит після сертифікатної програми УКУ «Європейська інтеграція»

З 10 по 18 жовтня найуспішніші випускники/ці сертифікатної програми Українського католицького університету «Європейська інтеграція» відвідали Берлін і Брюссель. Більше чотирьох місяців тривала сертифікатна програма про логіку врядування ЄС, процес ухвалення рішень та особливості євроінтеграції. Лекції, вебінари та практичні завдання допомагали різносторонньо зрозуміти як технічні процедури, так і концептуальні ідеї.  Фонд імені Гайнріха Бьолля став партнером навчальної програми і співорганізатором візиту.  

«Цей навчальний візит став для мене потужним джерелом мотивації поглиблювати знання у сфері європейської політики та інтеграції України до ЄС. Насамперед він дав змогу побачити практичний вимір євроінтеграційного процесу й переконатися, що за політичними рішеннями стоять конкретні люди: ті, хто готує аналітичні звіти, проводить дослідження, формує політичні позиції, комунікує з виборцями та представляє інтереси різних груп. Найціннішим у цьому візиті для мене стали відкритість до діалогу та готовність до чесної розмови — зокрема про виклики, суперечності й очікування, які супроводжують євроінтеграційний процес. Я рада, що мала можливість почути різні позиції без зайвого дипломатичного згладжування гострих питань», - наголошує Софія Стрілець, помічниця керівниці Французького агентства розвитку (Agence Française de Développement) в Україні.  

Бекґраунд у групи доволі різний: органи місцевого самоврядування, локальні адміністрації, медіа, молодіжні організації, наукові інституції тощо. Впродовж навчального візиту була можливість і актуалізувати знання щодо прогресу України у євроінтеграції, і спитати про наболіле: регіональну політику ЄС та можливості для громад, комунікацію з різними українськими авдиторіями та з іноземними стейкголдерами, європейський безпековий вимір.  

Щоб бути більш об’єктивним та включати різні перспективи, візит передбачав не лише зустрічі з посадовцями інституцій ЄС, а й представниками/цями аналітичних центрів, Європейського парламенту та Бундестагу. Відвідали також центральний офіс Фонду імені Гайнріха Бьолля та штаб-квартиру партії «Союз 90/Зелені» (Bündnis 90/Die Grünen).  

У Бундестазі група мала нагоду поділитись думками зі Штефаном Бішоффом, старшим радником депутата Бундестагу Робіна Вагенера, яким обговорили роль парламентів Держав-членів у формуванні порядку денного Євросоюзу (зокрема і в питаннях України), а також як залежить темп євроінтеграції від Верховної Ради України.  

Прелставники/ці відвіданих інституцій почули різні та не завжди очевидні перспективи реалізації програм Interreg, Twinning та компонентів політики згуртованості. Натомість група змогла побачити ширшу картину і почути найновіші висновки з діяльності Генеральних Директоратів та Європейського Парламенту.  

Аналітичні центри репрезентували різні бачення майбутньої динаміки та можливості впливу на політику всередині ЄС та держав-членів. У Берліні учасники/ці відвідали Німецький інститут міжнародних відносин і безпеки (Stiftung Wissenschaft und Politik) та Інститут європейської політики (Institut für Europäische Politik), у Брюсселі - Європейському центрі політик (European Policy Centre). 

Серед відвідин європейських інституцій:  

• Зустрічі з Пятрасом Ауштрявічюсом, депутатом Європарламенту (Литва, політична група Renew Europe), очільником неформальної групи «Друзі європейської України» та з Маркусом Пезентрупом, керівником офісу депутата Європарламенту Міхаеля Галера (Німеччина, Європейська народна партія) –  у Європейському парламенті; 

• розмова з Вольфгангом Нозаром, керівником підрозділу з питань врядування, верховенства права та фінансової допомоги у службі України –  у Генеральному директораті з питань розширення та Східного сусідства Європейської комісії (DG ENEST); 

• зустріч з Мореєм Ґілландом, керівником відділу з питань макрорегіонів, транснаціональної, міжрегіональної, зовнішньої співпраці та розширення – у Генеральному директораті з регіональної та міської політики Європейської комісії (DG REGIO); 

• зустріч з Мартою Витриковскою, заступницею керівника відділу України - у Європейській службі зовнішніх дій (EEAS). 

Діалог не обов’язково передбачав формату «питання-відповідь», а відкрив нові горизонти для рефлексій. Так, Дар’я Чудновська, членкиня Молодіжної ради при Міністерстві з відновлення, інфраструктури та транспорту України та представниця KSE EU Club, згадує: «Зустрічі з представниками європейських інституцій засвідчили, що не всі європейські практики можна безпосередньо перенести в український контекст. Водночас візит дав змогу побачити різні підходи, зрозуміти логіку їхньої роботи й визначити, що може бути корисним для України. Для мене цінність навчального візиту саме в цьому: не отримати готові відповіді на всі питання, а краще зрозуміти, які рішення варто розробляти в Україні, на чому їх будувати та як адаптувати до наших потреб». 

Натомість, Надія Марчук, головна спеціалістка відділу фізичної культури та спорту управління молоді та спорту Кропивницької міської ради, відзначає інсайт стосовно ролі ЄС: «Під час дискусій стало зрозуміло, що підготовка до вступу - це не односторонній процес, у якому лише Україна виконує «домашнє завдання». ЄС також має адаптувати власні інституції, політики та фінансові інструменти, щоб забезпечити реалістичне й послідовне розширення без шкоди для держав-членів. Зокрема, мене хвилювало, як може відбуватися перехід від передвступної допомоги до фінансування в межах політики згуртованості та як уникнути розривів у підтримці українських регіонів. 

Група також зустрілась з офісом громадської організації Promote Ukraine, зокрема Мартою Барандій, та представництвом Фонду імені Гайнріха Бьолля при ЄС. Ці розмови привідкрили завісу, як відбувається адвокація на рівні ЄС, що впливає на її успіх та як зробити голос громадянського суспільства чутним.  

Втім, програма складалась не лише із зустрічей; дізнатись про історію формування інституцій було не менш важливо. Відтак, учасники/ці візиту відвідали екскурсію Бундестагом, дізнались більше неочевидних фактів про ЄС у Парламентаріумі (інтерактивному центрі для гостей Європарламенту), побачили Європейський квартал зсередини.  

Проте причетність до євроінтеграції України не завершується візитом. Наприклад, Тетяну Бігун, стажерку-комунікаційницю в CEPOL, голову Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Об’єднання „Європейська молодь України“»  поїздка надихнула на нові ініціативи: 

«Найбільше мені сподобався сам формат зустрічей. Експерти ділилися не лише загальнодоступною інформацією, а й власним досвідом, оцінками та баченням майбутнього, відкрито відповідали на наші запитання й давали практичні поради. Особливо цінними були можливість почути різні, часом скептичні погляди та краще зрозуміти реалії, у яких ухвалюються політичні рішення. Особливу увагу хочу приділити пораді, яка прозвучала під час зустрічі з EEAS: зосереджуватися на змінах, яких можна досягати на локальному рівні. Європейська інтеграція може здаватися складним і віддаленим процесом, але її принципи та цінності можна втілювати через конкретні ініціативи в громадах, роботу з молоддю та зрозумілу комунікацію».